文化創意產業隨著疫後經濟復甦，持續展現高度韌性與成長動能，新興科技的大量導入也為產業創造更多元的應用場景。根據文化部文化統計資料，2023 年嘉義市文創產業家數為875 家、營業額 36.06 億元，較 2022 年分別成長 1.63% 與 4.09%，顯示嘉義文化創意產業具備穩健而持續的發展潛力。
 

嘉義市建城 321 年以來累積厚實文化底蘊，近年藉由場域活化、老屋再造、藝文節慶推動與國際文創活動參與，逐步奠定嘉義於雲嘉南地區的文化樞紐地位。為回應在地文創業態的多元需求，文化局自 2021 年成立「文創+1 製造所」，提供經營管理課程、專業顧問諮詢、行銷推廣與產業交流機制，加強城市品牌能量擴散。2022 年起成立的「嘉義市文創產業指導委員會」則為跨局處整合與文化政策研議的重要平台，由市長擔任召集人，結合局處首長與外部專家，共同推動本市文創產業的發展策略。2024 年底，嘉義市與文化內容策進院正式簽署合作意向書，標誌中央與地方合作的新階段。面對 2025 年文化創意產業的快速演變——從生成式 AI 帶來的創作轉型，到文化科技的跨域應用與 ESG 在文化治理中的深化。嘉義市必須調整既有政策布局，如何在新資源、新工具與新趨勢下制定具前瞻性、系統性的文創推動策略，將成為本年度文創產業指導委員會的核心任務。

劉維公｜東吳大學文舍明日聚場 執行長

陳國政｜新北市美術館營運管理部 主任

蘇小真｜財團法人家樂福文教基金會 執行長

林秀芬｜双融藝股份有限公司 總經理

連國輝｜玩美文創設計工作室 創辦人

劉維公：「我一直認為，談文化與科技的結合時，焦點不應只放在內容產出的技術突破。真正值得思考的是：科技，特別是人工智慧與演算法，如何帶動文化產業的商業模式創新。在國外我們已看到許多典型案例，例如 Stitch Fix、ShredUp 等，創作者利用 AI 打造全新的服務與營運方式，反而比提升內容效率更能創造競爭力。因此，政府在文化科技上的政策重點，應該放在鼓勵那些願意以科技開發新商業模式的文創新創，而內容創作型的科技應用，可以由其他文化政策體系去支持。

另一方面，科技的快速演進也帶來許多新的文化創業型態與職業，已遠超過現行文創十五項分類所能涵蓋。我把這股趨勢稱為『人文 AI』──包括想像工程師、心情設計師、聲音表演家、數位工藝師、節目統籌製作者等，都是新興文化職種。像 Calm、Headspace 這類冥想 app 在全球走紅，就是文化、科技與心理需求交織的新型態文化產業。因此，全面檢討現行產業政策、重新思考文化產業分類與支持架構，確實已是當務之急。

整體來說，台灣在文化與科技整合上仍缺乏宏觀且具前瞻性的政策研究，使得政策規劃常來不及跟上產業變化速度。如果能在這個關鍵時刻建立系統性的研究與治理框架，相信台灣文化科技的發展可以更具競爭力，也更能回應新世代的文化需求。」

陳國政：「嘉義市在地文創產業以中小型企業居多，員工數與資本額都較為有限，如需推動在地文創產業結合數位轉型與創新應用，首先，建議市府先行啟動跨局處會議，針對我國文創產業藉由數位轉型與創新應用之成功案例，研議對應之導入方針與提供對應專案輔導計畫與經費，透過說明會鼓勵目標產業代表申請。

其次，建議市府也可以提前投入媒合標竿企業，促使其加入符合自身需求且能開創產值之數位轉型示範計畫，由此產生推波助瀾的效果，讓在地產業群起效尤，產生新一波的數位轉型與創新應用的經濟效應。」

蘇小真：「文化最好的展現在於日常生活，而不是依賴大型活動。將文創動能結合嘉義市在地的商業與產業鏈將能放大量能，同時促進傳統產業升級及品牌化。

第一，我認為文創和科技結合應更務實於顧客體驗的提升。由於科技須仰賴較多的投資資源，因此新興科技的投入建議應朝向建立共享的支持系統，避免單一項目的投資。

第二，要讓嘉義文創繼續創新最好的方式，是將自身格局提升至嘉南區域甚或是台灣高度， 亦即嘉義市文創產業如何協助加速台灣文創創新，當將視野放大後將開啟跨縣市及跨領域的交流與合作。讓嘉義市的場域及地域特性成為台灣文創最好的交流及試驗平台。」

林秀芬：「從產業總量來看，2024年台灣文創產值已突破一兆，但嘉義的實質貢獻與類型佔比為何，仍需釐清。若我們希望讓嘉義成為文化科技產業的創新試煉場，第一步應盤點哪些在地文化資源具備被數位轉譯與科技加值的潛力。是以IP形式輸出？還是以在地工藝與策展技術為核心，轉譯為沉浸式或互動式內容？不同定位將牽動資源配置與外部合作邏輯。

同時也必須問：科技應用的目的是什麼？是強化文化商品的可見度、提升觀展體驗、擴大觀光量能，還是建立能走向國際的文化科技品牌？這些思考將決定我們是否要成為『文化科技的內容生產基地』，或是『為全台文創轉型尋找出海模式的橋頭堡』。

嘉義的挑戰並非缺乏內容，而是如何透過新技術與新敘事，找到破圈的模式。因此，未來在政策或補助設計上，也應鼓勵從『文化 × 科技 × 模型可複製』的角度，思考地方文創產業如何不只是被動接受資源，而能主動形塑產業升級的範式。」

連國輝：「全球文化創意產業正由『內容導向』走向『技術驅動』與『沉浸式體驗經濟』，嘉義市建議由在地文化底蘊出發，導入科技應用與制度性推動機制，以加速文化科技整合與產業升級。以下幾點建議：
 

第一，建置文化科技實驗場域：以舊嘉義菸葉廠、文創園區等具潛力場域為基礎，導入 XR、AI 生成設計、沉浸式展演等文化科技應用，參照文化內容策進院『文化科技旗艦計畫』模式，發展以嘉義歷史、木藝、檜文化等 IP 為核心之創新體驗。

第二，獎勵在地數位創作及籌辦相關比賽，促進青年文化科技創新參與，具體作法可參考以下: (1) 辦理文化科技創作競賽，以嘉義文化歷史、木藝精神、林業故事、交趾陶特色等為主題，分設學生組、創業青年組及專業組，促進跨世代與跨領域參與；(2) 設置特色文化數位創作獎項及實務導入型補助，除獎金外，可搭配技術輔導、展演展示機會、商業媒合或後續研發補助機制，以提高創作成果落地率；(3) 結合文創＋1製造所及文化策進院資源，導入數位創作導師制度、文化科技應用課程與加速器輔導，強化競賽成果轉化為實務應用。

第三，推動文化內容數據化與授權商用。建議市府建立嘉義文化素材資料庫，供數位創作及AI應用，並透過文策院及影視、遊戲、策展媒合平台，轉化在地文化為創作題材，擴大內容型文化產業價值。」

劉維公：「ESG for Culture是台灣重要的文化政策。推動至今，仍有許多政策觀念與 做法需要加以審慎檢視。目前此一中央政策的定位似乎專注在跨單位如文化與企業的媒合。這樣的政策定位是否妥當，我打上一個很大的問號。在國際上，許多國家的政府正在積極推動用文化、藝術、與創意的力量，解決現今這個世界所面臨的棘手問題，包括極端氣候、貧富差距、民主危機、族群衝突、社群霸凌、心理失序、長者失智等。真正的文化影響力政策應該是朝此一方向發展。政策不該淪為只是協助企業去幫助文化事業的發展。且ESG for Culture這方面的學理論述在台灣仍相當單薄。也因為如此，政府政策制定的品質往往經不起檢驗。

建議嘉義市的政策應該清楚擬定嘉義市想要推動的文化影響力項目，例如木都3.0、文化保健等，用政策去引導企業與文化長期投入這些項目的發展，創造出真正能夠帶來實質改變的影響力，為地球生態與人類世代 的未來未起責任。」

陳國政：「ESG是環境保護、社會責任以及公司治理的縮寫，近十幾年來經常在全球各種重要場合中被討論及倡議，而2005年由聯合國發布《責任投資原則》後，更被視為繼企業社會責任後，企業所應具備的全面性永續發展的目標。
 

嘉義市政府與文化內容策進院近期簽署合作意向書，深化影視投資及補助、文化科技場域合作及文化創業加速器、ESG共好圈等計畫，其中之ESG共好圈便是一項利基與開端。目前大部分企業在發展ESG時，大多著重於環境保護，較難兼顧社會責任及公司治理，無法面面俱到。而中小企業在考量人力、物力與資金等現實層面，更顯得無力顧及ESG之導入。

建議嘉義市政府可以透過跨局處對話，促成在地企業如餐飲、製造與服務業等與文化內容跨域合作，創造多元協作模式並開創全新商業模式，強化企業ESG績效與文化影響力。
 

另外，建議市府可透過辦理ESG主題論壇或共學工作坊，促進跨域產業溝通、激盪與共創，吸納專業知識並提升ESG意識，進而開始落實相對步驟與方案。」

蘇小真：「如要和企業有更多的合作，文創業者要落地的去了解企業面對的挑戰與機會，避免只是單一投入於外表的設計及廣告合作。
 

文化是生活的底蘊及品牌化的種價值。懂得好好生活才能真正地去培養文化素養。仔細梳理嘉義市產業及生活樣貌之挑戰，優點及機會。試想希望150年後嘉義市的城市會是什麼模樣，目前與未來的差距，應該要由先聚焦的系統及項目是什麼?

建議市府可以建立企業與文化產業365天都可以交流的平台，促進跨域夥伴多元的交流機會與空間，因為真正的永續不只是倡議，更是導入商業模式中去改變原本的商業系統。」

林秀芬：「全球 ESG 已經成為城市發展的基本盤，而文化部啟動的『ESG for Culture』本質上就是在幫文化內容找新的社會影響力價值。嘉義要真正與永續接軌，我認為關鍵不在『多做什麼』，而是先判斷嘉義的文化內容如何變成企業願意投入的 ESG 標的。
 

第一步，是盤點『可永續化』的文化內容。嘉義文化面向多元，但並非所有題材都能與 ESG 相接。需要先歸納哪些類型具備社會影響力與公共價值，如工藝、地方故事、文化教育、永續觀光，才能成為企業投入的合作入口。這一步會讓嘉義的文化內容從『地方特色』晉升成『可投資內容』。
 

第二步，是導入跨局處治理。文化局要引領，但不能單打獨鬥。嘉義市政府可啟動跨局處的共同推進，文化只有在被跨域接住後，永續才會真正落地，而不是做一次性的活動。初步提供以下三個建議作法: (1) 讓文化內容連結社會面，如弱勢教育、長照。(2) 透過智慧科技處導入數位工具、資料治理。 (3)與都發、建設處串聯公共空間再造與環境永續。
 

第三步，是借力使力 ESG for Culture 平台。文策院已經建立合作模式、評估工具與企業媒合機制，嘉義不必從零開始。可以從『輔導在地文創業者 × 嘉義企業』共同提案開始，把 ESG for Culture 當成起跑點，既能降低風險，也能累積示範案例。這樣的導入不需侷限文創產業本身，反而能擴大到百工百業：旅宿、餐飲、農創、商圈，都能透過文化內容參與 ESG，讓城市的永續不是口號，而是具體的導入機制。」

連國輝：「文化治理正邁向結合『環境永續、社會責任與文化價值』的新階段，嘉義可結合文策院『ESG for Culture』平台推動制度化的 ESG 導入方案。

幾點建議：

1.建立文創 ESG 輔導及認證機制。建議於既有文創輔導及培力體系中納入 ESG 指標與永續管理觀念，設計循環設計、低碳展會、綠色材料應用及社會影響力策略課程，提升業者永續經營能力。

2.獎勵民間企業贊助或投資，促進企業 ESG 與文創業者協作。建議嘉義市建構獎勵誘因，引導企業投入文化贊助與社會影響力投資，成為文化創意合作夥伴。具體作法例如：(1) 設立企業文化合作獎勵方案，提供城市品牌共用、形象曝光或政策合作權益。

(2) 參考影響力投資模式，鼓勵企業透過 ESG 預算支持文化活動、青年創業或老屋再生等計畫。(3) 推動『企業×文創品牌聯名展覽或產品合作』，形成可展示、可販售、可傳播之成果。(4) 建議將政府補助與企業投資合組『共推型文化計畫』，由文創＋1平台建置媒合機制。」

劉維公：「關於這個提問，我們習以為常的文化政策觀念會直接回答，應該投入更多的經費資源、修復更多的閒置空間、舉辦更多的藝文活動。比如說，爭取中央政府支持嘉義市政府的舊菸廠活化再利用計畫，成為區域設計的發展重鎮。 然而，面對國家財政困境，以及永續發展目標，這種以『規模』為優先的傳統政策模式不再應該被當作是理所當然的答案。

建議以『人才』為優先的政策模式，才是更符合時代趨勢的政策方向。創造吸引人才的發展環境，尤其是更多元、更多樣的創新人才，會為嘉義市打造絕佳的競爭優勢。近年來，嘉義市的許多政策讓嘉義市成為一個大型的生活實驗室，有才華的人才都可以在嘉義市一展身手發展其事業。隨著『人才生態系』在嘉義市逐漸成熟，未來應該加大政策力道，讓政策規劃更靈活更周延，讓嘉義市成為 人才輸出的重鎮。」

陳國政：「嘉義市於2021年舉辦台灣設計展，透過一個大型主題展演活動，在市府全力支援下，串聯全市重要歷史場域、文化館所、重要商圈與城市口袋空間，並帶動青年返鄉創業，促進城市自信並重新營造嘉義市城市意象。隨後，嘉義市政府跨局處的眾多活動，如光織影舞、國際管樂節都成功吸引不少民眾參與，且嘉義市立美術館在今年度觀光署統計數據中，更居全國觀光人流第二，在在顯示嘉義市面積雖小，但已成為島內觀光重要的旅遊城市之一。
 

近年來，由於國境解封與國際匯率浮動等因素，造成台灣島內國民旅遊成效不彰。而嘉義市在地文創產業，礙於企業規模與內需市場受限，需要觀光旅遊市場帶動消費。由於交通局預告於115年提出國民旅遊之振興補助方案，建議嘉義市政府也可提前因應，讓大型展演活動、文化場館、旅宿組織、特色商圈與店家形成觀光服務網絡，創造產值倍增及城市認同，進而強化城市與產業競爭力。」

蘇小真：「我認為，一個城市想要成為文創樞紐，前提是必須創造『非你不可』的價值。嘉義市要做到這點，應先讓自己成為一個利他、包容的城市。在規劃活動時，不妨多思考如何把其他縣市的夥伴一起納進來，並建立相對應的支持機制，讓大家能彼此提高曝光、共同創新、真正做到共創。

嘉義市幅員雖小，但正因城市尺度緊實，反而具備成為文化與創新政策最佳試驗場域的獨特優勢。例如餐飲領域，嘉義市完全可以更大膽地與嘉義縣及南台灣多樣的物產結合，不僅落實『食在地』，也能透過文創的方式拉近與周邊城市的合作關係。從物產開始，未來自然可以擴散到更多文化面向的連結。

面向國際時，嘉義市更具備成為南台灣『文化入口』的潛力。對國際夥伴來說，若時間有限，嘉義這樣的城市規模反而會成為最有效率、最具辨識度的優先選擇。因此我建議市府能建立固定的正式、非正式交流機制，持續與其他城市共同企劃、共創。同時，也要善用在地店家、街區、公共空間作為文化行動的實驗基地，讓文創不只是活動，而是能真正滲入庶民文化之中。」

林秀芬：「永續發展若要具備長效動能，關鍵不只是場域再生、節慶熱度或體驗設計的推進，而在於能否打造出具有『全球指標性』的文化資產。嘉義市若欲成為南部文創樞紐，首要之務是釐清：我們能端出哪一個有代表性的文化場域、哪一個具出口潛力的文創產業、哪一種專屬於嘉義的節慶或體驗樣態，具備可複製與可被記憶的品牌力。

從文化治理的角度來看，城市資源的整合，不應只是平面式的串接，而是要朝向『系統思維 × 國際視角』的交織。例如：能否將檜意森活村、KANO園區、中央噴水圓環與美術館等點位，打造成有策展節奏的城市文化舞台？能否讓藝術節、樂舞祭、市集與地景裝置，形成以『季節 × 主題 × 社區共創』為核心的文化行動網絡？同時，也要從產業面強化鏈結，如推動策展技術公司、設計品牌、內容製作團隊與旅行體驗商的商業模式創新。

可借鏡瀨戶內海藝術季、葡萄牙LX Factory、愛丁堡藝穗節等成功案例，我們的目標不應只是打造『在地的文創熱區』，而是要提出對錨全球、具文化出口潛力的城市文化敘事。這才是真正能支撐嘉義穩定運作、長期永續的文化能量。」

連國輝：「我認為，嘉義市的文創發展已累積相當能量，但下一步必須從『活動型推動』邁向『制度型治理』。唯有透過長期、系統性的場域策略與節慶整合，城市的文化競爭力才能真正被看見。嘉義目前已具備基礎，但還需要更完整的文化治理架構。
 

首先，我建議市府建立固定的跨場域例會制度，定期邀請文化館舍、歷史場域營運者、策展團隊及相關局處共同討論年度計畫。這樣的會議不只是行政協調，更是城市文化策略的核心平台。透過這個平台，可以提前整合檔期、避免資源分散，也能促成跨館舍合作、聯合策展，甚至吸引更多青年、設計人才投入城市文化空間的運作。此外，場域營運者也能透過例會回饋執行狀況，成為政策調整的重要依據。
 

其次，我認為嘉義需要從單點活動，逐步轉型為具有城市敘事的整體文化行銷模式。城市可以設定年度主題，例如『木藝之都』、『青年文化城市』或『文化×科技轉型年』等，讓館舍、節慶、觀光與商業空間都能圍繞同一敘事運作。未來也可以推動更整合的節慶策略，把活動、論壇、設計展、市集與地方導覽串成一個完整體驗。國際上像愛丁堡藝穗節、韓國全州韓屋村的做法，都是透過城市資源整合，成功把地方文化轉化為獨特品牌，值得嘉義作為參考。
 

嘉義文化的基礎其實很紮實，只要把散落的能量串起來、形成制度，就有機會真正走向文創樞紐的目標。」

綜觀本次文創產業指導委員會的討論，可以看見嘉義市在文創治理上的能量已從個別活動逐步累積到城市層級的系統性思考。文創+1製造所四年來以陪跑者角色整合跨局處資源，在人才培育、產業輔導、品牌行銷與展演推廣上已奠定扎實基礎。面對生成式 AI、文化科技、新興商業模式與永續治理等趨勢急速交會的 2025，嘉義市的文創推動也必須從原來的「輔導平台」進化為「城市文創策略的核心實驗場」。
 

今年委員們多次強調，嘉義未來的關鍵不只是活動量能，而是如何透過制度化的跨場域協作、節慶整合與城市敘事，使文化成為城市競爭力的一部分。文創+1製造所也必須在此基礎上，持續深化與在地品牌、青年創作者以及鄰近縣市的協作，讓嘉義成為能夠吸引創意、生成價值、形成共創的文化節點。同時，城市需更積極向外鏈結國際夥伴與跨國文化網絡，使嘉義的文化能量有機會在更大的舞台上被看見。
 

在「文化 × 科技 × 永續 × 城市品牌」交織的新時代，嘉義市的文創政策也將擔負起新任務：打造更具彈性的文化治理模式，培育跨域人才、支持新興業態、讓生活成為文化的實驗室，使文創不僅存在於展館與市集，而是能自然滲入街區、店家與日常生活的文化生態。未來，文創+1製造所將持續扮演橋梁角色，引導在地夥伴與資源匯聚嘉義，共同打造更具創意、開放與前瞻的城市文化願景。
 

嘉義的文化動能正站在重要轉折點上，只要維持開放、合作與實驗的精神，持續聚集人才、整合資源並擁抱變動，嘉義市絕對有機會在未來數年間，從地方型文創城市邁向南台灣文化樞紐，成為創意能量不斷發生的關鍵所在！