嘉義市文化創業產業發展蓬勃，據文化部文化統計資料庫統計，2021年嘉義市文創產業家數為834家，營業額達31.04億元，以創意生活、廣告、工藝類產業最為活躍。為服務類型多元的文化創意產業，嘉義市政府文化局於2021年成立文創產業服務平台「文創+1 製造所」，為本市業者提供產業培力及市場流通管道，並於隔年設置嘉義市文創產業指導委員會，協助市府研擬本市文創產業發展政策、方案之推動與整合，該委員會依據「嘉義市文創產業指導委員會設置要點」，由市長擔任召集人、文化局局長擔任副召集人，匯聚市府相關局處首長擔任內部委員，及文創產業專家學者擔任外部委員。嘉義市於今（2024）年12月12日與文化內容策進院簽署合作意向書，將文策院豐碩的資金或資源帶入嘉義市產業，未來也將採公開篩選機制，引導潛力業者以綠色通道進入文策院「文化創業加速器」。面對更迭不斷的產業變局，以及全新資源的加入，嘉義市扶植文創產業的對應政策應如何制訂與轉換呢？
113-115年度「嘉義市文創產業指導委員會」外聘委員
劉維公｜東吳大學文舍明日聚場 執行長
陳國政｜新北市美術館營運管理部 主任
蘇小真｜財團法人家樂福文教基金會 執行長
林秀芬｜双融藝股份有限公司 總經理
連國輝｜玩美文創設計工作室 創辦人
（以下文字節錄自嘉義市文創產業指導委員會113年度第二次會議）
劉維公：「審視歷年執行成效，看得出來『文創＋1製造所』已經有不少豐碩的推動成果，包括產業輔導、國內外參展等。然而，面對創意經濟日新月異的發展趨勢，『文創＋1製造所』勢必要有轉型的做法。現今主要以『輔導』加上『參展』的運作模式，無法面對當代變化快速的消費需求與產業競爭。
第一，建議『文創+1製造所』應積極具備『自媒體』功能，發揮更強大的『說故事』功能。從進入『文創+1製造所』第一天，就讓參與的業者感受到，我們在幫業者說故事。具備『自媒體』功能，我們才可以密集的為業者宣傳、帶動市場需求。雖然實體商業展覽活動仍然有其必要性，但在數位網路時代，我們甚至可以說，只要具備『自媒體』功能，每一天都在辦展覽、辦市集。
第二，建議開拓新市場，導引嘉義市文創業者投入藝術保健、ESG等新領域。目前看到的被輔導業者，多半屬於我們所熟悉的項目，其市場的競爭相對不小。文創新市場一直未受到台灣政策的重視，非常可惜。」
陳國政：「文創+1製造所因應需求，目前業務仍多軌進行，包含諮詢輔導、培力課程、專業論壇、創意工作坊，以及組團參與海內外重要商展，故造成專案人力、經費與資源也較為分散。113年嘉義市政府文化局也同時啟動『區域設計中心』，應思考與文創+1製造所該如何更有效率以任務分流方式，讓兩大組織同步協助文化局進行文化創意產業深根與發展。
由於電子商務日新月異與COVID-19疫情的緣故，目前傳統的商務工具與消費習性已經大幅更迭，如過往跨領域產業透過大型展覽場所舉辦的專業展會，進行各種品牌及產品推廣、跨國貿易與拓展商機等，也都因為現在社群經濟、手機平板與跨國運送等，讓品牌與產品推廣有著更多便利的管道與途徑，因此除了參與這些傳統大型展會外，該如何協助廠商迎合當今消費習性與營銷趨勢，透過更快速與節省經費的模式創造更為龐大的商機，也是非常重要的課題。
未來如文創+1製造所將以通路拓展與商機開發為核心，那麼可以調降相關非上述標的的業務內容為佳，並且徵詢在地跨域業者，了解相關通路拓展與商機開發的需求，方能事半功倍。」
蘇小真：「嘉義市面積很小，因此建議文創+1 定位應拉高格局至全台灣的角度，讓嘉義成為全台文創製造所，找出嘉義獨特的風格，將全台的商品×嘉義獨有的風格加以創新。文創轉化能替全台的原物料產生更高附加價值，成為未來永續發展特色，建議與鄰居嘉義縣攜手合作。」
林秀芬：「嘉義市『文創+1製造所』自成立以來，已奠定穩固基礎，有著清晰定位。後續應朝向提升品牌高度，強化『文創+1製造所』作為文創品牌的標誌性的代表前進，特別是著重在商業保證、品質保證及社會共好保證的形象上。所有出品都應象徵擁有市場競爭力與信任感，並結合嘉義地方特色與永續，嘗試建立具高度辨識度的品牌標章，『嘉義文創+1』的國際文化標誌標章，就像紅點設計標章，幾項策略建議：
在國際市場拓展上：
線上建置專屬平台，提供預訂銷售機制，運用多語言數位行銷吸引國際買家，可透過短影音與社群行銷提升曝光度。接觸探索南向經濟貿易展會機會，加強文創產品的市場接觸面觸角。
與原國際友好城市簽署姊妹市的文創通路協議，互惠合作推廣文創品牌。並找尋具規模的國際代理商合作，同時學習台灣品牌透過影視推廣的成功案例-韓劇。
設計專屬『嘉義文化伴手禮』，作為官方與民間國際交流場合的展示品，提升嘉義文創在國際市場的品牌價值與形象。
在資源與能力強化上：
在創新與未來潛在發展上：
結合環保與綠色智能概念，推出低碳產品與永續設計系列，回應國際潮流；並進一步開發文化IP授權模式，提升文創產品附加價值。
結合地方故事與特色，應用AR/VR等數位技術設計沉浸式展覽，將文創產品與旅遊產業相結合，增強嘉義的文化吸引力。
其實，原本『文創+1製造所』就已具備深化地方文化、推動國際化的潛力。接下來只要通過品牌高度的提升、數位行銷與國際合作，構建多元合作模式與創新發展策略，將嘉義文創打造成國際市場的競爭力，才能談未來品牌全球化與推廣嘉義文化價值的最大化。」
連國輝：「幾點建議：
1.市場研究與需求分析：深入了解目標市場，分析不同地區的消費者需求、文化偏好以及競爭對手的情況。根據這些信息調整產品與行銷策略，確保能夠滿足當地市場需求。
2.打造海外市場合作的橋樑：尋找具影響力的當地合作夥伴，如知名設計師、藝文團體或是有影響力的零售通路。這些合作夥伴可以幫助提升品牌知名度，並增加產品在當地市場的接受度。
3.參加國際展會與活動：積極參加國際性的展會與活動，展示嘉義文創+1製造所的產品與設計，並藉此建立國際人脈網絡，尋找潛在合作夥伴與買家。
4.數位行銷與社群媒體：利用數位行銷工具與社群媒體平台，向國際市場推廣品牌故事與產品特色。創建多語言網站，進行跨境電子商務，並在不同平台上與國際消費者互動。
5.產品創新與品質保證：持續推動產品創新，保持產品的競爭力。同時，確保產品的品質，建立消費者對品牌的信任與忠誠。」
劉維公：「根據觀光署統計，嘉義市已經成為台灣旅遊人潮聚集的地方，今年上半年光文化路夜市就有七、八百萬人次，比台北101還要多。嘉義市內需市場小，這樣的說法有待商榷。
當然觀光人口並不等於文化內容市場，但觀光品質的提升絕對需要文化內容的加持。文化觀光應該成為嘉義市的重要發展政策，從人才培育、產業創新、到品牌經營，都應該制定政府的推動計畫，尤其導入設計的創新力。將文化觀光當作戰略產業發展項目，有具體的對應市場，如此才不會失焦。文創業者將可以得到更多的合作機會與表現舞台，他們可以跟傳統的食品加工業、旅宿業、甚至常民小吃店等合作。文化內容市場不能侷限在狹義的創作領域，例如影視音、文學等創作。把文化內容當作是行銷傳播或者是品牌經營的思維與做法，將會有更大的發展空間。
『文創+1製造所』成立自媒體，將會為嘉義文化內容發展建立穩固的推動基礎。一方面可以為業者說故事，另一方面培養文化內容人才。」
陳國政：「嘉義市自舉辦台灣設計展後，觀察至今的確有不少返鄉青年，或是吸引外地年輕世代移地創業，但似乎皆以特色餐飲體驗為主，沒有帶動更多設計服務、內容創作與行銷廣告等周邊專業服務業。而且這些新創事業資本門與量能也都有限，無法快速支撐起創意服務業的全數需求。
嘉義市受限於幅地尺度緣故，無法吸納太多的中大型製造業及商業服務業，加上台南、高雄與台中的創意服務業發展較久，且交通便利，故很容易形成跨縣市服務，無法有效匯聚創意人才群聚。
創意人才因組織規模不大，且資本門也不高，較容易移動於不同地方。但也因如此，現在不少縣市就是藉由創意基地設置，或是補貼初期開辦經費，如高雄市就成功吸引知名設計師聶永真南下設置服務據點。因此嘉義市政府也可以參考各縣市成功案例，透過硬體（創意基地或園區）建置、經費補貼，或是租金補貼等，應可對一些創意工作者產生吸引。」
蘇小真：「創意人才並非一定要留在嘉義，而是可以在全台發揮創意，延續上題，當格局拉高，全台都是嘉義的市場。同時舊有文創市場已經消退，永續未來將成為主流。」
林秀芬：「應聚焦於建構新消費生態，才能吸引人才回流，延續文化與經濟的深度連結，形成一個可持續發展的飛輪策略。
策略一：建構線上線下融合的文化內容生態
透過新技術，如AI、VR和AR，設計線上線下結合的文化體驗，突破地理限制，吸引更廣泛的受眾。建置文化內容電商平台，深度行銷嘉義在地特色。同時，舉辦線上文化活動及直播展覽，例如文化創意比賽，以分潤模式吸引創作者參與，形成完整的文化消費循環。
策略二：創意人才回流支持系統
市府提供專屬補助，如創業基金、低利貸款等，降低創作者返鄉經濟壓力，並設置『文化創新合作計劃』，吸引企業參與文化內容生產。建立文化加速器與孵化平台，結合學校與企業，提供創業輔導、資源整合等，促進創意產業與商業市場的接軌。
策略三：創建文化內容與商業經濟的連結
借鑒一些國際城市『文旅融合』模式，將文化內容與商業活動結合，打造嘉義特色的文化主題街區和體驗館，融入餐飲、旅遊等領域，吸引多元消費族群。推動『嘉義文化城市名片』計劃，提升國際知名度，同時發展文學、戲劇、音樂等文化IP，探索授權商業模式，擴大經濟效益。
策略四：聚焦「以人為本」的文化創造
針對不同年齡層設計文化產品，滿足從數位互動到懷舊體驗的需求，實現全人群文化覆蓋。結合『文化+環保』概念，發展低碳展覽及綠色創作，提升文化產業的可持續性。同時，借鑒愛丁堡模式，將嘉義整座城市轉化為『文化之城』，鼓勵居民與遊客參與文化創作，增強文化認同與情感連結。
建議嘉義應透過新技術應用、政策支持及創新模式，整合文化與經濟，實現人才回流與文化長久發展。打造具全球吸引力的文化品牌，實現在地化與國際化並行，成為文化消費新生態的領導者。」
連國輝：「幾點建議：
1.提供財務支援：設立創意基金或創業獎助計畫，針對文化創意產業提供資金支援，吸引優秀創意人才回流並留在嘉義市發展。
2.加大文創+1輔導能量：提供創業諮詢、法律支持和市場運營指導，幫助創意人才順利創業並拓展業務。
3.連結嘉義文化創意園區：透過專屬文化創意產業園區，提供低成本辦公空間和完善的基礎設施，吸引創意企業和人才進駐，形成集群效應，促進產業發展。
4.舉辦文化活動與展會：定期舉辦各類文化活動、展覽和比賽，為創意人才提供展示和交流的平台，增加他們的曝光度和影響力，並吸引更多人關注嘉義市的文化創意產業。
5.加強政策宣導與推廣：積極宣導政府對文化創意產業的支持政策，讓更多創意人才了解相關措施，並引導他們回流嘉義市發展。」
劉維公：「倡議新的商業營運模式，例如Direct-to-Consumer、Influence as a service、B Corp等，將是台灣創意經濟發展的新挑戰與新契機。既有的文創產業政策思維，基本上停留在「產品」類型與「產業」範疇，以為有更多的產品與服務、有更大的產業規模，就是好的政策推動。然而，現今全球的經濟競爭，越來越需要更創新的商業營運模式，上述提到的商模在國外蓬勃興盛。但在台灣，卻尚未受到重視。
提出新的政策思維與做法，將嘉義市打造成為新商模的提案實作場域。嘉義市有這樣的發展條件，包括城市尺度與特色適合創意生態系、觀光人潮足以支撐文創消費市場、青年創業風潮興盛等。提出大型的『新』文創計畫，爭取中央政策的支持。」
陳國政：「中央政府各部會政策工具都相當透明，且各項制度也都完整清楚。但目前市府內部跨局處該如何進行任務編組與分工，似乎還存在一些模糊地帶，如此一來就容易造成明星業者不斷重複被使用與挹注資源，總體績效也會產生混淆。
另一方面，除了地方政府申請中央部會各類補助之外，嘉義市也可持續輔導潛力團隊與企業，極力爭取企業輔助資源，如CITD或是SBIR，又或者是過往國發會針對地方創生所推出的SBTR等，較可以突破政治思維與限制，且也可以刺激在地企業與團隊的視野與能見度。」
蘇小真：「中央未來重要的淨零轉型及綠生活將釋放許多資源，如何跟上轉型腳步，就可擁有資源。」
林秀芬：「擴大爭取中央資源並推動嘉義市文化內容與品牌國際化，聚焦地方特色並結合國際趨勢為首要，從國外反攻回台灣，朝向的策略：
策略一：定義嘉義文化核心與獨特性
嘉義擁有豐富的文化資源，如阿里山景觀、濕地生態、木雕工藝及文學底蘊，應聚焦這些特色，通過故事化與品牌化提升吸引力。同時，打造『+1館』作為多功能文化展示平台，展現嘉義文化的多元性，並對接國際市場。
策略二：對接中央資源與國際趨勢
掌握國際議題如綠色智能、碳權交易及文化平權，設計符合中央資源方向的專案，例如：
策略三：提升品牌國際影響力
積極參與國際文化展會，如威尼斯雙年展及國際智能AI展會，推動嘉義與國際友好城市的文化交流。建立多語言數位平台與沉浸式AR/VR體驗，讓嘉義文化品牌在線上實現全球觸及的層面。
策略四：引入人才與資源回流
透過國際化文化發展計劃吸引人才回流，設置創業補助與文化創新基金，降低回流成本。發展文化與經濟融合的商業模式，例如與全球文創品牌聯名，推出限量系列產品，擴大經濟效益。
嘉義市應精準定義地方文化特色，結合數位技術與永續發展理念，拓展國際市場，吸引更多資源與人才回流，實現文化品牌的國際化與地方經濟的長久發展。」
連國輝：「幾點建議：
1.強調嘉義市的文化特色與貢獻：在申請資源時，強調嘉義市在文化創意方面的獨特性和貢獻，展示過去的成功案例和成就，讓中央政府看到嘉義市的潛力和價值，並願意提供更多的支持。
2.與其他城市合作：建立與其他城市的合作關係，特別是已經在國際市場上取得成功的城市。通過合作交流，吸取他們的經驗，同時也可以共同爭取更多中央資源，達到資源共享和相互支持的效果。
3.尋求國際合作機會：積極尋求與國際文化機構、組織和企業的合作，參加國際展會和活動，展示嘉義市的文化內容和品牌，擴大影響力和知名度。通過這些合作，可以獲得更多的資源支持和國際市場的關注。
4.提高宣傳力度：利用媒體和網路平台，提升嘉義市文化創意產業的知名度。發佈相關的宣傳資料和影片，讓更多人了解嘉義市的文化內容和品牌，吸引更多資源和支持者。」
嘉義市政府以文創+1製造所為窗口，整合跨部門資源，四年來提供輔導諮詢、人才培育、展會曝光、企業交流等服務，因應後疫情時代形成的全新線上消費型態，社群媒體與科技載具發展，跨國運輸發達等因素，文化+1製造所定位也必須由基礎產業輔導平台，轉向思考如何將嘉義風格轉化為城市文創品牌，以自媒體經營的角色，透過線上聯合行銷手法觸及無地域限制的消費市場，加強與國際城市及組織的合作模式，提升國際競爭力，以創新手法提供在地品牌更多元、深入的協助。
而面對在地創意人才培養的難題，應將傳統產業分類思維轉換為「文化觀光」的複合模式，由人才培育、產業創新、品牌經營著手，以公部門力量聚焦產業發展能量，並嘗試跨域合作，擴大業者的發揮空間，並吸引商機無限的觀光消費群體。同時，透過「創意基地」的設置也較易聚集政策、學校、企業資源，藉由補貼政策開辦，吸引知名品牌回流設點，方能帶動創意人才群聚。同時，為擴大爭取中央資源，將城市品牌帶向國際，未來也須關注淨零轉型、數位技術以及國際市場趨勢，提出創新政策方向，打造全新商業模式，引領創業人才測試永續發展的文創市場。未來，文創+1製造所將繼續做為在地文創業者的陪跑者，與創意人才一同破風前行，期待更多的跨界資源、人才加入製造所的共創行列！
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